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데일리 오피니언 제131호(2014년 9월 3주) - 차기 정치 지도자, 세월호 특별법
조사일 : 2014/09/18

● 한국갤럽 2014년 9월 19일(금) 공개 | 문의: 02-3702-2100(대표)/2571/2622


한국갤럽은 1974년 문을 연 이래 40년간 저희 연구소를 키워주신 국민들의 협조에 보답하고자 정치-사회-경제-생활-문화 등 다양한 분야의 의견을 알아보는 자체 조사를 실시하고 있습니다.
들쑥날쑥한 여론조사의 홍수 속에 정확한 자(尺) 하나를 제공한다는 일념으로 시작한 저희 노력이 여론의 흐름을 읽으시는 데 도움 되었으면 합니다.

한국갤럽 데일리 오피니언 제131호 2014년 9월 3주
주간 리포트 파일 다운로드(PDF) (장기 추이, 응답자 특성표 포함)

조사 개요
- 조사기간: 2014년 9월 16~18일(3일간)
- 표본추출: 휴대전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출
- 응답방식: 전화조사원 인터뷰
- 조사대상: 전국 만 19세 이상 남녀 1,002명
- 표본오차: ±3.1%포인트(95% 신뢰수준)
- 응답률: 16%(총 통화 6,400명 중 1,002명 응답 완료)
- 의뢰처: 한국갤럽 자체 조사

조사 내용
- 대통령 직무 수행 평가 / 긍정·부정 평가 이유
- 정당 지지도
- 차기 정치 지도자 선호도

세월호 특별법 관련 의견
- 여야 재협상안에 대한 입장
- 진상조사위원회 수사권·기소권 부여
- 세월호법 이외 법안 처리에 대한 찬반

주요 사건
- 9/15 새누리, 김문수 혁신위원장 선임 / 박근혜 대통령, 대구 방문(창조경제 역설)
- 9/16 朴, '세월호 진상조사위 수사·기소권 부여 불가, 대통령 모독 발언' 언급
- 9/16 정의화 국회의장, 의사일정 직권 결정
- 9/17 새정치, 박영선 원내대표 당무 복귀 / 새누리 중진, 당청 행보 비판
- 9/18 현대차 그룹, 한전부지 낙찰 / 정부, 내년 예산안 확정 / 공무원 연금법 개편 추진
- 9/18 새정치, 문희상 비대위원장 선임 / 여야, 세월호법·국회정상화 협상 재개
- 쌀 시장 개방(쌀 관세화), 담뱃세·자동차세·주민세 등 증세 논란

주요 결과

대통령 직무 수행 평가

한국갤럽이 2014년 9월 셋째 주(16일부터 18일까지 3일간) 전국 성인 1,002명에게 박근혜 대통령이 대통령으로서의 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 질문한 결과, 44%는 긍정 평가했고 47%는 부정 평가했으며 9%는 의견을 유보했다(어느 쪽도 아님 4%, 모름/응답거절 5%).

◎ 대통령 직무 수행 긍정률은 추석 전(9월 첫째 주)에 비해 1%포인트 하락, 부정률은 3%포인트 상승해 7·30 재보궐 선거 이후 7주 만에 다시 부정률이 긍정률을 역전했다. 지난 8월 한 달 동안은 긍정률이 부정률을 근소한 차이(2%포인트 이내)로 앞섰고, 9월 첫째 주에는 동률을 기록한 바 있다.









◎ 대통령 직무 수행 긍정 평가자(438명)에게 그 이유를 물은 결과(자유응답) '주관, 소신 있음/여론에 끌려가지 않음'(22%), '열심히 한다/노력한다'(17%), '복지 정책 확대'(8%)를 가장 많이 꼽았다.

◎ 직무 수행 부정 평가자(473명)는 부정 평가 이유로(자유응답) '소통 미흡'(20%), '세월호 수습 미흡'(18%), '공약 실천 미흡/공약 변경'(9%), '국정 운영이 원활하지 않다'(9%) 등을 지적했다.

◎ 8월 넷째 주부터 이번 주까지 대통령 직무 긍정 평가 이유는 '주관/소신', 부정 평가 이유는 '소통 미흡'으로 대비되어 왔다. 이는 지난 달 청와대가 세월호 유족들의 대통령 면담을 거부하면서부터 나타난 현상이다. 추석 전까지 한 달 넘게 세월호 특별법을 둘러싼 여야 대치 국면이 지속되는 동안 대통령 직무 평가 역시 긍정과 부정이 팽팽하게 맞서며 답보했다.

이번 주 직무 부정 평가 이유에서 두드러진 점은 '공약 실천 미흡/공약 변경'(9월 1주 3% → 3주 9%)과 '세제개편/증세'(0% → 5%) 응답의 증가다. 여기에는 추석 이후 정부가 발표한 각종 정책 관련 논란이 반영된 것으로 보인다. 담뱃세 인상안에 자동차세·주민세 문제까지 더해져 '서민 증세'라는 지적이 적지 않은 데다 쌀 시장 개방(쌀 관세화)에 대한 우려 또한 커지고 있다.





정당 지지도

현재 지지하는 정당은 새누리당 43%, 새정치민주연합 20%, 정의당 3%, 통합진보당 3%, 없음/의견유보 31%다. 새누리당 지지도는 추석 전에 비해 1%포인트 하락, 새정치민주연합은 2%포인트 하락했다. 지지정당이 없는 무당층은 3%포인트 늘어 6·4 지방선거 이후 처음으로 30%를 넘었다.

◎ 새정치민주연합 전국 지지도는 7·30 재보선 이후 20% 초반에 머물다가 이번 주 20%를 기록했다. 이는 3월 창당 이후 최저치에 해당하며, 특히 광주/전라에서 또다시 눈에 띄게 하락했다(8월 1주 30%, 9월 1주 43% → 3주 30%). 박영선 원내대표는 세월호법 협상 무산, 신임 비대위원장 인선 실패로 한때 사퇴·탈당까지 고려했다가 17일 당무 복귀했고, 18일 문희상 의원이 새 비대위원장으로 추대되는 등 최근 당내 파란이 녹록치 않았다.







차기 정치 지도자 선호도

한국갤럽은 2014년 8월부터 월 1회 빈도로 차기 정치 지도자 선호도 조사를 실시한다. 추석 전(9월 2~4일) 예비 조사를 통해 전국 성인 1,012명에게 '차기 정치 지도자로 좋다고 생각하는 사람'을 물어 자유응답된 상위 인물 중 여야 각 4위까지의 정치인을 선정했다. 이번 주(9월 16~18일) 본 조사에서는 예비 조사로 선정한 여야 정치인 각 4인(총 8인)의 이름을 순서 로테이션하여 묻되, 그 외의 인물 자유응답도 허용했다. 차기 대선 후보군의 윤곽이 뚜렷해지기 전까지는 이같은 방식으로 조사할 것이다.

● 9월 예비 조사에서 선정된 여권 후보는 김무성, 김문수, 오세훈, 정몽준, 야권 후보는 문재인, 박원순, 안철수, 안희정이다. 8월 후보군과 비교하면 8인 중 7인은 동일하며, 남경필 경기도지사가 제외되고 오세훈 전 서울시장이 포함됐다.


차기 정치 지도자 선호도: 박원순 22%, 문재인 13%, 김무성 10%
- 새누리당 지지층: 김무성 당 대표가 가장 앞서지만 압도적이지는 않아, 의견유보 31%
- 새정치민주연합 지지층: 박원순 서울시장과 문재인 의원 격차 벌어져, 의견유보 12%
- 무당층: 박원순 시장 인기, 의견유보 37%


한국갤럽이 9월 16~18일(3일간) 전국 성인 1,002명에게 예비 조사에서 선정된 여야 정치인 각 4인(총 8인)의 이름을 제시하고 차기 정치 지도자로 누가 가장 좋다고 생각하는지 물은 결과, 박원순 서울시장이 22%로 가장 많이 꼽혔고 문재인 의원(13%)과 김무성 새누리당 대표(10%)가 뒤를 이었다. 그 다음은 안철수 의원(8%), 정몽준 전 의원(6%), 김문수 전 경기도지사(5%), 오세훈 전 서울시장(4%), 안희정 충남도지사(3%) 순이었고 2%는 기타 인물, 28%는 의견을 유보했다.





◎ 차기 정치 지도자 선호도는 지지정당별로 뚜렷한 차이를 보였다.
새누리당 지지층(432명)의 20%는 김무성을 꼽았고 그 다음은 정몽준(10%), 박원순(10%), 김문수(9%)를 지목한 경우가 각각 10% 내외로 비슷하게 나타났으며, 31%는 의견을 유보했다. 새정치민주연합 지지층(198명)에서는 박원순(36%)과 문재인(28%) 선호도 격차가 커졌고, 12%는 의견을 유보했다. 한편, 지지정당이 없는 무당층(309명)은 박원순(28%)을 가장 많이 답했으며 의견유보는 37%였다.

◎ 특히 이 결과에서는 지지정당별 의견유보 비율의 차이를 유념하여 해석할 필요가 있다. 현재 야권 정치인에 대한 선호도 쏠림은 지난 대선에서 이미 대통령을 배출한 여권에 아직 차기 유력 주자로 거론되는 인물이 없기 때문에 나타나는 현상이다. 야권에는 지난 대선 후보로 나섰던 문재인, 안철수 의원뿐 아니라 올해 지방선거에서 정몽준 전 의원과의 대결로 전국적 관심을 모았던 박원순 서울시장까지 있어 상대적으로 선택의 폭이 넓다. 이 때문에 새정치민주연합 지지층의 의견유보 비율은 새누리당 지지층이나 무당층에 비해 매우 낮은 편이다. 따라서 현 시점에서의 정치인 선호도를 차기 대권 구도에 견주는 것은 섣부른 확대 해석이며, 전국적 지명도나 대중적 인기를 반영한 지표로 보는 것이 더 타당할 것이다.




세월호 특별법 관련 의견

한국갤럽은 참사 발생 100여 일 시점이던 지난 7월 29~31일 세월호 진상조사위원회 수사권 부여, 당시까지 원인과 책임이 얼마나 밝혀졌다고 보는지, 그간의 검경 발표 수사 결과는 얼마나 신뢰하는지 등의 여론을 조사한 바 있다.
한국갤럽 데일리 오피니언 제125호(2014년 7월 5주)

● 8월 26~28일에는 세월호 특별법 재협상안, 수사권·기소권 부여, 3자 협의체 구성, 새정치민주연합의 강경 투쟁, 세월호법 파행 책임 소재 등 여러 쟁점 사안들에 알아봤다.
한국갤럽 데일리 오피니언 제129호(2014년 8월 4주)

● 9월 셋째 주가 되었지만, 세월호법 관련 문제는 여전히 답보 중인 가운데 한동안 세월호법 문제에 대해 함구했던 대통령이 16일 진상조사위원회에 수사·기소권을 부여할 수 없다는 발언을 해 향후 협상에 어떤 영향을 줄 지 주목된다. 한국갤럽이 세월호 특별법 재협상안, 수사권·기소권 부여에 대한 여론은 8월 말과 비교해 어떻게 달라졌는지, 그리고 세월호법 이외의 법안 처리에 대한 의견을 물었다.
 


세월호 특별법, '여야 재협상안대로 통과' 46% vs. '유가족 뜻에 따라 다시 협상' 41%

여야는 지난 달 세월호 특별법과 관련해 두 차례 협상안을 도출한 바 있으나, 세월호 가족대책위원회는 모두 거부했고 이후 몇 차례 관련 회동은 있었으나 상황 변화는 거의 없는 상태다. 8월 말과 동일 질문으로 이에 대한 의견을 물은 결과 '여야 재협상안대로 세월호 특별법을 통과시켜야 한다' 46%, '유가족 뜻에 따라 다시 협상해야 한다' 41%였으며 13%는 의견을 유보했다.

◎ 연령별, 지지정당별로 응답이 갈렸다. 다시 협상해야 한다는 의견은 40대 이하, 새정치민주연합 지지층(66%)과 무당층(48%)에서 많았고 여야 재협상안으로 가야 한다는 의견은 50대 이상과 새누리당 지지층(67%)에서 우세했다.

◎ 8월 말 조사와 비교하면, '다시 협상해야 한다'는 의견은 47%에서 41%로 줄었고 반대로 '재협상안 통과'는 40%에서 46%로 늘었다. 두 의견 간 격차는 크지 않지만 역전된 결과다. 이에 대한 여론의 무게 중심 이동은 여권이 아니라 야권을 중심으로 나타났다. '재협상안 통과' 응답이 새정치민주연합 지지층(17% → 29%)과 무당층(24% → 33%)에서 약 10%포인트씩 늘었고, 반대로 '다시 협상' 응답은 그만큼 줄었다.




진상조사위원회에 '수사권·기소권을 줘야 한다' 37% vs. '주지 말아야 한다' 45%

세월호 가족대책위원회는 특별법 제정 논의 초기부터 지금까지 진상조사위원회에 수사권·기소권 부여를 촉구하고 있지만, 새누리당은 반대 입장을 고수해 왔으며 이번 주 대통령도 불가 방침을 밝혔다. 여론은 '수사권과 기소권을 줘야 한다' 37%, '주지 말아야 한다' 45%였으며 17%는 의견을 유보했다.

◎ 연령별로 보면 50대 이상은 약 60%가 수사권·기소권 부여 반대 편에 섰고 30대 이하의 절반 이상은 수사권·기소권을 모두 줘야 한다는 입장이다. 40대 역시 '줘야 한다'(48%)이 우세했지만, '주지 말아야 한다'(40%)는 의견 또한 적지 않았다.

◎ 8월 말에는 수사권·기소권 부여 찬성 41%, 반대 43%로 찬반이 팽팽하게 갈렸으나, 이번에는 찬성 37%, 반대 45%로 격차가 벌어지며 '주지 말아야 한다'는 의견이 많았다.




세월호법 이외 법안 처리, '찬성' 61% > '반대' 26%

여야가 세월호 특별법과 국회 의사일정에 대해 합의를 하지 못할 경우 국회의장의 권한으로 본회의를 열어 세월호법 이외의 법안들을 처리해야 한다는 주장에 대해 물은 결과 61%가 찬성했고 26%는 반대했으며 13%는 의견을 유보했다. 이번 주 조사 시작 직후인 16일 정의화 국회의장이 실제 직권 결정한 의사일정에 따르면 본회의는 26일 시작 예정이며, 18일 여야가 국회정상화 협상을 재개했으나 아직 구체적인 합의에는 이르지 못했다.

◎ 세월호법 이외 법안 처리에 대해서는 대체로 찬성 의견이 많았으며, 새정치민주연합 지지층(찬성 47%, 반대 43%)이나 세월호 진상조사위원회에 수사권·기소권을 줘야한다고 보는 사람들(찬성 47%, 반대 42%) 중에서도 근소한 차이로 찬성이 앞섰다.

◎ 요약하면 여야 재협상안 통과나 진상조사위 수사·기소권 부여 찬반 의견은 여전히 어느 한 쪽으로 완전히 치우치진 않고 있으나, 세월호 특별법 논의 초기였던 7월에 비해 현재의 여론은 야당이나 세월호 가족대책위에 부정적으로 바뀌었다. 추석 이후 정부가 잇달아 발표한 담뱃세, 자동차세, 주민세 인상안 등 서민 증세 논란이 국민적 관심사로 새롭게 부상한 반면, 세월호법 문제는 새정치민주연합이 잇단 협상 실패 등의 여파로 내홍을 겪는 사이 여-야-유족 3자 대치 구도로 장기화 조짐을 보이고 있다. 때문에 세월호법 이외 법안 처리 주장이 힘을 얻고 있는 듯하다.




응답자 특성표 - 조사완료/목표할당 사례수 병기 안내

한국갤럽 데일리 오피니언은 지난 지방선거 기간 중 중앙선거여론조사 공정심의위원회(이하 '공심위')의 권고로 매주 조사 진행 내역과 정당 지지도 조사 결과를 공심위 홈페이지에 등록하고 교차집계표에 조사완료 사례수와 목표할당 사례수를 병기했습니다.

◎ 한국갤럽은 조사 내역에 대한 상세 정보 제공 차원에서 계속 조사완료/목표할당 사례수를 병기하고 있는데요, '조사완료 사례수'는 실제 응답 완료된 인원, '목표할당 사례수'는 주민등록인구 통계 기준으로 가중 처리한 인원입니다.




여론조사 결과 보도 시 주의를 부탁 드립니다.

조사 시기, 조사 방법, 질문 문구가 다른 여러 조사회사의 조사 결과를 아무런 검토 없이 단순 비교 제시하는 것은 잘못된 보도이고 독자들에게 더 큰 혼란만 줄 뿐입니다.
정밀 저널리즘(precision journalism)은 많은 수치를 나열하기보다 여론조사의 옥석(玉石)을 가려 보도하는 데서 시작됨을 유념해 주시기 바랍니다.
한국조사연구학회 보도지침: 여론조사 보도에서 언론인이 던져야 할 20가지 질문


한국갤럽은 ARS(자동응답) 조사를 하지 않습니다.

최근 한국갤럽을 사칭한 ARS(자동응답) 조사 전화를 받으셨다는 제보가 있습니다만, 한국갤럽은 지금까지 ARS 조사를 실시한 바 없으며 조사원이 직접 전화를 드립니다.
한편, 한국조사협회(KORA: KOrea Research Association) 소속 41개 전체 회원사는 2014년 7월 14일 국가주요정책 수립에 이용되는 여론조사의 신뢰성 제고를 위해 ARS 조사를 수행하지 않는다는 결의안을 채택했습니다. 한국조사협회의 신은희 회장은 "그 동안 ARS 조사가 엄격한 방법론에 따른 여론조사와 구분 없이 인용되어 왔다"며 "일반 대중에게 많은 영향력을 줄 수 있는 여론조사에 ARS가 활용되거나 인용되는 것을 자제해야 한다"고 강조했습니다. 아래 전문을 첨부하오니, 향후 조사의 활용이나 인용 보도 시 참고해 주십시오.
한국조사협회 홈페이지
ARS 여론조사 관련 한국조사협회 결의안 보도자료 전문(2014)
한국통계학회 ARS 조사방법에 대한 공식 의견(2011)