갤럽리포트

● 한국갤럽 2014년 8월 29일(금) 공개 | 문의: 02-3702-2100(대표)/2571/2622


한국갤럽은 1974년 문을 연 이래 40년간 저희 연구소를 키워주신 국민들의 협조에 보답하고자 정치-사회-경제-생활-문화 등 다양한 분야의 의견을 알아보는 자체 조사를 실시하고 있습니다.
들쑥날쑥한 여론조사의 홍수 속에 정확한 자(尺) 하나를 제공한다는 일념으로 시작한 저희 노력이 여론의 흐름을 읽으시는 데 도움되시기를 바랍니다.

한국갤럽 데일리 오피니언 제129호 2014년 8월 4주
→ 주간 리포트 파일 다운로드(PDF) (장기 추이, 응답자 특성표 포함)

조사 개요
- 조사기간: 2014년 8월 26~28일(3일간)
- 표본추출: 휴대전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출
- 응답방식: 전화조사원 인터뷰
- 조사대상: 전국 만 19세 이상 남녀 1,002명
- 표본오차: ±3.1%포인트(95% 신뢰수준)
- 응답률: 16%(총 통화 6,105명 중 1,002명 응답 완료)
- 의뢰처: 한국갤럽 자체조사

조사 내용
- 대통령 직무 수행 평가 / 긍정·부정 평가 이유
- 정당 지지도

세월호 특별법 관련 의견
- 여야 재협상안에 대한 입장
- 진상조사위원회 수사권·기소권 부여
- 3자 협의체 구성에 대한 찬반
- 새정치민주연합의 강경 투쟁, 문재인 의원 단식 농성에 대한 시각
- 세월호 특별법 파행 책임 소재
- 세월호 특별법 처리 관련 대통령 개입 여부

주요 사건
- 8/24 새정치민주연합, 3자 협의체 구성 제안 / 새누리당, 거부
- 8/25 새누리당 지도부, 세월호 유족 첫 대면 / 새정치민주연합, 장내외 투쟁 결정
- 8/25 부산·경남 폭우 피해
- 8/26 새정치, 유언비어·악성댓글 제보 센터 설치 / 철야농성
- 8/27 새누리 지도부, 세월호 유족 2차 면담
- 8/28 세월호 유족(김영오, 46일), 문재인 의원(10일) 단식 중단 / 일부 야당 의원 단식 계속
- 8/28 박근혜 대통령, 부산 수해 지역 방문 / 대법원, 국가보안법 위반 혐의 박정근 무죄 확정
- 병영문화 개선안 실효성 논란
- 세월호 특별법 제정 촉구 동조 단식 확산 / 세월호 유족 청와대 앞 농성

주요 결과

● 대통령 직무 수행 평가

한국갤럽이 2014년 8월 넷째 주(26일부터 28일까지 3일간) 전국 성인 1,002명에게 박근혜 대통령이 대통령으로서의 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 질문한 결과, 45%는 긍정 평가했고 44%는 부정 평가했으며 10%는 의견을 유보했다(어느 쪽도 아님 4%, 모름/응답거절 6%).

◎ 대통령 직무 수행 긍정률은 1%포인트 하락, 부정률은 변함 없어 전반적으로 지난 주와 비슷했다. 8월 한 달간 직무 긍정률과 부정률은 2%포인트 내외 격차를 유지하며 답보 중이다.

◎ 지역별 직무 긍정률에서 타 지역과는 달리, 주초 심각한 폭우 피해를 입은 부산/울산/경남에서만 42%로 하락한 점이 눈에 띈다. 부산/울산/경남 지역의 직무 긍정률은 7월 통합 기준 45%였으나, 8월 들어 상승해 지난 주는 58%에 달했었다.









◎ 대통령 직무 수행 긍정 평가자(453명)에게 그 이유를 물은 결과(자유응답) '주관, 소신 있음/여론에 끌려가지 않음'(21%), '열심히 한다/노력한다'(15%), '외교/국제 관계'(8%)를 가장 많이 꼽았다.

◎ 직무 수행 부정 평가자(446명)는 부정 평가 이유로(자유응답) '소통 미흡'(29%), '세월호 수습 미흡'(20%), '국정 운영이 원활하지 않다'(9%), '리더십 부족/책임회피'(9%) 등을 지적했다.

◎ 대통령 직무 평가 수치는 한 달째 비슷한 수준에 머물고 있지만, 평가 이유에서는 두드러진 변화가 있었다. 우선 부정 평가 이유에서 소통 문제 지적이 2주에 걸쳐 18%포인트 늘었고(8월 2주 11% → 3주 21% → 4주 29%), 긍정 평가 이유에서는 '주관/소신' 응답이 지난 주 12%에서 이번 주 21%로 9%포인트 늘었다.

◎ 이번 주 긍정·부정 평가 이유는 각각 '주관/소신', '소통 미흡'으로 대비되는데, 이는 박 대통령의 쟁점 현안(특히 세월호 관련) 대응 태도가 기존 지지층에게는 장점으로 비치는 반면 비지지층에게는 단점으로 받아들여지고 있음을 보여준다. 현재 세월호 유족은 대통령 면담을 계속 요구하고 있으나, 청와대는 이를 거부하고 있다.

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● 정당 지지도

현재 지지하는 정당은 새누리당 44%, 새정치민주연합 21%, 정의당 4%, 통합진보당 3%, 없음/의견유보 28%다. 새누리당 지지도는 지난 주와 동일하고 새정치민주연합은 1%포인트 하락, 정의당은 1%포인트 상승했다.

◎ 이번 주 새정치민주연합은 세월호 특별법과 관련해 강경 투쟁에 나섰는데, 이에 대한 지지층의 호응은 크지 않은 것으로 보인다. 광주/전라 지역에서의 새정치민주연합 지지도는 지난 주까지 2주 연속 회복세를 보이다가 이번 주 다시 하락했고(7월 5주 42% → 8월 1주 30% → 2주 43% → 3주 49% → 4주 40%), 전국 지지도는 다시 창당 이후 최저치다.

세월호 특별법 관련 의견 한국갤럽은 참사 발생 100여 일 시점이던 지난 7월 29~31일 세월호 진상조사위원회 수사권 부여, 당시까지 원인과 책임이 얼마나 밝혀졌다고 보는지, 그간의 검경 발표 수사 결과는 얼마나 신뢰하는지 등의 여론을 조사한 바 있다. → 한국갤럽 데일리 오피니언 제125호(2014년 7월 5주) ● 그로부터 한 달이 지났지만 여야는 여전히 세월호 특별법을 둘러싼 대치 국면을 벗어나지 못하고 있고, 세월호 가족대책위원회는 진상조사위원회 수사권·기소권을 요구하며 청와대 인근에서 일주일째 노숙 농성 중이다. 이에 한국갤럽은 세월호 특별법 재협상안, 수사권·기소권 부여, 3자 협의체 구성, 새정치민주연합의 강경 투쟁, 세월호법 파행 책임 소재 등 여러 쟁점 사안들에 대해 우리 국민들은 어떻게 보고 있는지 알아봤다.

● 세월호 특별법, '유가족 뜻에 따라 다시 협상' 47% > '여야 재협상안대로 통과' 40%

여야는 8월 들어 세월호 특별법과 관련해 두 차례 협상안을 도출한 바 있으나, 세월호 가족대책위원회는 모두 거부했다. 먼저 이에 대한 의견을 물은 결과 '유가족 뜻에 따라 다시 협상해야 한다' 47%, '여야 재협상안대로 세월호 특별법을 통과시켜야 한다' 40%로 유가족 뜻에 따라야 한다는 의견이 좀 더 많았고 13%는 의견을 유보했다.

◎ 연령별, 지지정당별로 응답이 갈렸다. 다시 협상해야 한다는 의견은 40대 이하, 새정치민주연합 지지층(74%)과 무당층(58%)에서 많았고 여야 재협상안으로 가야 한다는 의견은 50대 이상과 새누리당 지지층(66%)에서 우세했다.




● 진상조사위원회에 '수사권·기소권을 줘야 한다' 41% vs. '주지 말아야 한다' 43%

여야 재협상안을 거부한 세월호 유족들은 현재 대통령 면담을 요구하며 청와대 인근에서 노숙 농성 중이다. 세월호 가족대책위원회는 특별법 제정 논의 초기부터 지금까지 한결같이 진상조사위원회에 수사권·기소권 부여를 촉구하고 있지만, 새누리당은 반대 입장을 고수하고 있다. 이를 지켜보는 국민들의 의견도 '수사권과 기소권을 줘야 한다' 41%, '주지 말아야 한다' 43%로 팽팽하게 갈렸으며 15%는 의견을 유보했다.

◎ 한 달 전(7월 29~31일) '진상조사위원회에 수사권을 줘야 한다'(당시 기소권에 대해서는 묻지 않았음) 53%, '주지 말아야 한다' 24%, 의견유보 23%였다. 당시 40대 이하의 2/3는 수사권을 줘야 한다는 입장이었고 50대도 부여 찬성(49%)이 반대(32%)보다 많았지만 60세 이상은 찬성(27%)보다 반대(34%)가 약간 많은 가운데 39%는 의견을 유보했다.

◎ 한 달 전에는 수사권 부여에 대해서만, 이번에는 수사권과 기소권을 함께 물었기 때문에 결과를 직접 비교하는 데는 다소 무리가 있다. 그런 차이를 감안하고 보더라도 8월 말 현재 50대는 수사권·기소권 부여 반대(56%)가 찬성(28%)을 압도하며, 60세 이상에서도 역시 64%가 반대해 한 달 사이에 고령층에서 상당한 기류 변화가 나타난 것으로 보인다. 40대 이하에서는 수사권·기소권을 모두 줘야 한다는 의견이 우세했다.




● 3자 협의체 구성, '찬성' 47% > '반대' 41%

여야 재협상안 무산 후 새정치민주연합은 여야와 세월호 가족이 참여하는 3자 협의체 구성을 제안했으나, 새누리당은 피해자 가족이 입법 과정에 참여하는 것은 적절하지 않다는 이유를 들어 반대하고 있다. 이를 지켜보는 우리 국민은 '찬성' 47%, '반대' 41%로 3자 협의체 구성 지지가 좀 더 많았고 12%는 의견을 유보했다.

◎ 3자 협의체 구성 찬성은 40대 이하, 새정치민주연합 지지층(74%)과 무당층(54%)에서 많았고 반대는 50대 이상과 새누리당 지지층(64%)에서 많았다.




● 새정치민주연합 강경 투쟁, '하지 말아야 할 일' 59% > '야당으로서 불가피한 일' 25%
- 문재인 의원 단식 농성에 대해서도 '좋지 않게 본다' 64% > '좋게 본다' 24%

새누리당이 3자 협의체 구성을 반대하자 새정치민주연합은 이번 주 장내외 투쟁에 돌입했다. 제1야당의 이러한 강경 투쟁에 대해 우리 국민의 25%는 '야당으로서 불가피한 선택'으로 이해한 반면, 59%는 '하지 말아야 할 일'로 인식했으며 16%는 의견을 유보했다.

◎ 성, 연령, 직업별로 모두 강경 투쟁에 부정적 입장이 우세한 가운데, 새정치민주연합 지지층에서만 유일하게 '불가피한 선택'(57%) 응답이 '하지 말아야 할 일'(30%)보다 많았다. 무당층은 세월호 특별법 관련 다른 사안에 대해서는 새정치민주연합 지지층과 대체로 비슷한 견해를 보였으나 강경 투쟁에 대해서만은 입장을 달리했다. 무당층의 51%는 '하지 말아야 할 일', 22%는 '불가피한 선택'이라고 답했고 27%는 의견을 유보했다.

◎ 새정치민주연합이 제안한 3자 협의체 구성안에 찬성하는 사람들(473명) 중에서 41%는 '불가피한 선택'이라고 봤으나, 42%는 '하지 말아야 할 일'이라고 답해 강경 투쟁 방식에 대한 반감이 적지 않았다. 광주/전라 지역 거주자나 대통령 직무 부정 평가자에서도 이와 마찬가지로 강경 투쟁에 대한 호·불호가 각각 40% 내외로 갈렸다.

◎ 문재인 의원의 단식 농성에 대해서도 '좋지 않게 본다' 64%, '좋게 본다' 24%로 부정적 시각이 더 우세했고 12%는 의견을 유보해 당 차원의 강경 투쟁을 보는 입장과 맥을 같이 했다. 지지정당별로 보면 새정치민주연합 지지층은 52%가 좋게 본 반면, 새누리당 지지층의 91%와 무당층의 54%는 좋지 않게 본다고 답했다.







● 세월호 특별법 파행 책임: '여당' 27%, '야당' 25%, '둘 다 책임' 31%

이번 세월호 특별법 파행에 대해 여야 중 어느 쪽 책임이 더 크다고 보는지 물은 결과 '여당(새누리당)에 더 큰 책임이 있다' 27%, '야당(새정치민주연합)에 더 큰 책임이 있다' 25%, '둘 다에게 책임이 있다' 31%였고 16%는 의견을 유보했다. 장기간 대치 국면에서 난항을 겪을 때마다 여야는 서로에게 파행의 책임이 있다며 질책했으나, 국민들의 눈에 비친 여야의 책임 공방은 도토리 키재기에 지나지 않았던 것이다.

◎ 세부적으로 보면 대통령이나 여당 지지층, 40대 이하는 야당에 더 책임이 있다고 답했고 반대로 대통령 부정 평가자나 야당 지지층, 50대 이상은 여당에 더 책임이 있다고 봤다. 무당층은 '여당' 24%, '야당' 12%, '둘 다 책임' 41%로 여당을 좀 더 많이 지목했다.




● 세월호 특별법 처리, '여야가 국회에서 처리할 문제' 52% > '대통령이 직접 나서야' 44%

세월호 특별법에 특별한 진척 없이 장기 대치 국면이 지속되자, 야당이나 유족뿐 아니라 여당 일각에서도 이제는 대통령이 직접 나서야 한다는 주장이 제기되고 있다. 이에 대해 물은 결과 '여야가 국회에서 처리할 문제' 52%, '대통령이 직접 나서야 한다' 44%로 여전히 국회 합의 도출에 대한 기대가 좀 더 앞서며 4%는 의견을 유보했다.

◎ 연령별로 보면 2030 세대의 약 70%는 대통령이 나서야 한다는 입장인 반면,
50대의 67%, 60세 이상의 84%는 '여야가 국회에서 처리할 문제'라고 답했으며
40대에서는 두 의견이 각각 48%로 갈렸다.

◎ 이번 주 조사 결과를 요약하면, 우리 국민 절반 가량은 세월호 특별법과 관련해 여야가 기존 안을 다시 협상하는 것이나 3자 협의체 구성에 찬성하는 등 어떤 형태로든 유족의 의견이 좀 더 반영되어야 한다는 입장이다. 새정치민주연합의 강경 투쟁은 바람직한 문제 해결 방식으로 보지 않지만, 파행의 책임은 여야 모두에게 있음을 지적했다. 진상조사위원회에 수사권·기소권을 부여하는 문제에 대해서는 찬반이 팽팽히 맞서고 있으며, 세월호 특별법은 대통령 개입보다는 여야 국회 합의로 처리할 것을 바랐다.

◎ 대통령 직무 평가를 비롯해 세월호 관련 여러 쟁점 사안들에 대한 우리 국민의 의견은 어느 한 쪽에 일방적으로 치우치지 않았다. 길어지고 있는 여야 대치 국면이 여론을 가른 것인지 여론에 따라 여야가 대치 중인지 그 인과 관계는 명확치 않으나, 이 모든 논란과 대립은 어디까지나 명확한 진상 규명과 재발 방지 대책 수립을 위한 과정이라는 점을 되뇔 필요가 있어 보인다.

● 응답자 특성표 - 조사완료/목표할당 사례수 병기 안내 한국갤럽 데일리 오피니언은 지난 지방선거 기간 중 중앙선거여론조사 공정심의위원회(이하 '공심위')의 권고로 매주 조사 진행 내역과 정당 지지도 조사 결과를 공심위 홈페이지에 등록하고 교차집계표에 조사완료 사례수와 목표할당 사례수를 병기했습니다. ◎ 한국갤럽은 조사 내역에 대한 상세 정보 제공 차원에서 계속 조사완료/목표할당 사례수를 병기하고 있는데요, '조사완료 사례수'는 실제 응답 완료된 인원, '목표할당 사례수'는 주민등록인구 통계 기준으로 가중 처리한 인원입니다. ● 여론조사 결과 보도 시 주의를 부탁 드립니다. 조사 시기, 조사 방법, 질문 문구가 다른 여러 조사회사의 조사 결과를 아무런 검토 없이 단순 비교 제시하는 것은 잘못된 보도이고 독자들에게 더 큰 혼란만 줄 뿐입니다. 정밀 저널리즘(precision journalism)은 많은 수치를 나열하기보다 여론조사의 옥석(玉石)을 가려 보도하는 데서 시작됨을 유념해 주시기 바랍니다. → 한국조사연구학회 보도지침: 여론조사 보도에서 언론인이 던져야 할 20가지 질문 ● 한국갤럽은 ARS(자동응답) 조사를 하지 않습니다. 최근 한국갤럽을 사칭한 ARS(자동응답) 조사 전화를 받으셨다는 제보가 있습니다만, 한국갤럽은 지금까지 ARS 조사를 실시한 바 없으며 조사원이 직접 전화를 드립니다. 한편, 한국조사협회(KORA: KOrea Research Association) 소속 41개 전체 회원사는 2014년 7월 14일 국가주요정책 수립에 이용되는 여론조사의 신뢰성 제고를 위해 ARS 조사를 수행하지 않는다는 결의안을 채택했습니다. 한국조사협회의 신은희 회장은 "그 동안 ARS 조사가 엄격한 방법론에 따른 여론조사와 구분 없이 인용되어 왔다"며 "일반 대중에게 많은 영향력을 줄 수 있는 여론조사에 ARS가 활용되거나 인용되는 것을 자제해야 한다"고 강조했습니다. 아래 전문을 첨부하오니, 향후 조사의 활용이나 인용 보도 시 참고해 주십시오. → 한국조사협회 홈페이지 → ARS 여론조사 관련 한국조사협회 결의안 보도자료 전문(2014) → 한국통계학회 ARS 조사방법에 대한 공식 의견(2011)