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데일리 오피니언 제120호(2014년 6월 4주) - 전교조, 교육감 선거 (6월 통합 포함)
조사일 : 2014/06/26

● 한국갤럽 2014년 6월 27일(금) 공개 | 문의: 02-3702-2100(대표)/2571/2621/2622


한국갤럽은 1974년 문을 연 이래 40년간 저희 연구소를 키워주신 국민들의 협조에 보답하고자
정치-사회-경제-생활-문화 등 다양한 분야의 의견을 알아보는 자체 조사를 실시하고 있습니다.

여론조사의 홍수 속에 정확한 자(尺) 하나를 제공하고자 시작한 저희 노력이
여론의 흐름을 읽으시는 데 도움되시기를 바랍니다.

한국갤럽 데일리 오피니언 제120호 2014년 6월 4주
주간 리포트 파일 다운로드(PDF) (장기 추이, 응답자 특성표 포함)

조사 개요
- 조사기간: 2014년 6월 24~26일(3일간)
- 표본추출: 휴대전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출
- 응답방식: 전화조사원 인터뷰
- 조사대상: 전국 만 19세 이상 남녀 1,007명
- 표본오차: ±3.1%포인트(95% 신뢰수준)
- 응답률: 16%(총 통화 6,231명 중 1,007명 응답 완료)
- 의뢰처: 한국갤럽 자체조사

조사 내용
- 대통령 직무 수행 평가 / 긍정·부정 평가 이유 / 2014년 6월 통합 직무 평가
- 정당 지지도 / 2014년 6월 통합 정당 지지도

전교조에 대한 의견
- 전교조에 대해 평소 좋은 느낌인가, 좋지 않은 느낌인가?
- 전교조 호감·비호감 이유
- 법원의 전교조 법외노조 판결은 적절한가, 적절하지 못한가?

교육감 선거에 대한 의견 (2014년 6월 10~12일 전국 성인 1,005명 조사)
- 이번 선거에서 다수의 진보 교육감 당선은 잘된 일인가 잘못된 일인가?
- 향후 시/도 교육감은 선거로 선출하는 것이 좋은가, 다른 방식으로 임명하는 것이 좋은가?

주요 사건
- 6/21 강원도 GOP 총기 사고
- 6/23 정부, 일본 고노 담화 검증에 항의 - 위안부 백서로 대응 방침
- 6/23 박근혜 대통령, 새 참모진 임명장 수여 / 무장 탈영병 검거
- 6/24 문창극, 총리 후보 사퇴
- 6/25 6·25 전쟁 발발 64주년 / 새누리, 재보선 공천 신청 마감
- 6/26 정홍원 총리 유임 / 청와대 인사수석실 신설 계획
- 세월호 실종자 수색 계속 / 희생자 추모 집회 / 유병언 잠적 한 달 경과
- 새누리, 전당대회 관련 갈등 / 야권, 김명수·이병기 등 공직 후보자 의혹 공세

주요 결과

대통령 직무 수행 평가

한국갤럽이 2014년 6월 넷째 주(24일부터 26일까지 3일간) 전국 성인 1,007명에게 박근혜 대통령이 대통령으로서의 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 질문한 결과, 42%는 긍정 평가했고 48%는 부정 평가했으며 10%는 의견을 유보했다(어느 쪽도 아님 5%, 모름/응답거절 5%).

◎ 대통령 직무 수행 긍정률은 전주 대비 1%포인트 하락, 부정률은 변함 없어 대체로 지난 주와 비슷했다. 지난 주에는 박 대통령 취임 이후 처음으로 부정률이 긍정률을 넘어섰고, 그 주요 원인은 문창극 총리 후보를 둘러싼 인사 문제로 지적됐다. 이번 주 역시 문창극 후보 사퇴와 정홍원 총리 유임 등이 화제의 중심에 있었고, 부정 평가 이유에서도 인사 문제가 38%로 가장 큰 비중을 차지했다.

◎ 6월 24일 문창극 후보가 자진 사퇴함에 따라 또다른 총리 후보 인선에 관심이 집중된 가운데, 26일 청와대는 정홍원 총리를 유임 조치하고 인사수석실을 신설키로 했다. 사의를 표명한 총리가 유임된 것은 헌정 사상 최초의 일이다. 하지만 이번 조사는 24일부터 26일까지 실시한 것이므로 정 총리 유임 관련 여론의 반영 정도는 크지 않다.







◎ 대통령 직무 수행 긍정 평가자(422명)에게 그 이유를 물은 결과(자유응답), '열심히 한다/노력한다'(21%), '주관, 소신 있음/여론에 끌려가지 않음'(16%), '외교/국제 관계'(15%), '전반적으로 잘한다'(8%) 순으로 나타났다.

◎ 직무 수행 부정 평가자(486명)는 부정 평가 이유로(자유응답) '인사 잘못함/검증되지 않은 인사 등용'(38%), '소통 미흡'(11%), '세월호 사고 수습 미흡'(9%),'국정 운영이 원활하지 않다'(8%) 등을 지적했다.





대통령 직무 긍정률: 2014년 4월/5월/6월 통합 결과 비교

2014년 6월 한 달간(2~4주, 총 3,014명) 데이터를 통합한 대통령 직무 수행 평가 결과는 긍정률 44%, 부정률 46%이며, 5월(1~4주, 총 4,217명) 대비 긍정률은 3%포인트 하락했고 부정률은 5%포인트 상승했다.

◎ 지역별로 보면, 서울의 5월 긍정/부정률은 45/45%였으나 6월 39/52%로 바뀌어 부정률이 50%를 넘었고 부산/울산/경남 지역에서도 5월 57/34%에서 6월 52/39%로 부정률이 40%에 육박하는 변화가 있었다. 한편 지방선거에서 야권이 크게 승리한 대전/세종/충청 지역은 5월보다 6월의 긍정률 낙폭이 컸다.

◎ 대통령 직무 평가에서 4월을 세월호 사고 전후 초기 국면으로 본다면 5월은 사고 수습 미흡으로 긍정률 1차 하락 시기, 6월은 지방선거 이후 총리 등 인사 문제로 2차 하락하며 긍정-부정률 역전이 일어난 시기라 할 수 있다. 연령별 직무 긍정률 변화를 보면, 2040 세대는 5월에 비해 6월 하락폭이 적은 데 반해 5060 세대는 5월과 6월의 하락폭이 비슷했고 특히 남성에 비해 전반적으로 여성의 하락폭이 커 최근의 인사 문제에 더 민감하게 반응한 듯하다.








한국갤럽 데일리 오피니언 2014년 4월, 5월 월간 통합 리포트
한국갤럽 데일리 오피니언 2014년 3월 월간 통합 리포트
한국갤럽 데일리 오피니언 2014년 2월 월간 통합 리포트
한국갤럽 데일리 오피니언 2014년 1월 월간 통합 리포트
한국갤럽 데일리 오피니언 2013년 1~12월 월간 통합 리포트 (2012년 주요 지표 추이 포함)



정당 지지도

현재 지지하는 정당은 새누리당 41%, 새정치민주연합 29%, 정의당 4%, 통합진보당 3%, 없음/의견유보 23%다. 새누리당 지지도는 전주 대비 1%포인트 하락, 새정치민주연합 2%포인트 하락, 정의당 1%포인트 상승 등으로 전반적인 구도의 변화는 없었다. 지지정당이 없는 무당층은 1%포인트 늘었다.

◎ 새정치민주연합은 지난 주까지 6주간 오름세를 보이며 창당 선언 첫 주(3월 1주)의 지지도(31%)를 회복했지만 이번 주 소폭 반락(反落)했다. 한편 통합진보당과 정의당 지지도 합은 5월까지 5%를 하회했으나, 6월 지방선거 이후에는 6~7% 수준으로 유지되고 있다.

◎ 무당층은 2주 만에 20%에서 23%로 늘었다. 2012년 총선과 대선 등 전국 단위 선거 직후에는 무당층이 20% 선으로 줄었다가 이후 몇 주 만에 선거 전 평소 수준으로 회복된 바 있다. 하지만 오는 7·30 재보선이 '미니 총선'이라 불릴 정도로 역대 최대인 전국 15곳에서 치러질 예정이어서, 각 정당의 경선 등 선거 열기에 따라 지지층이 결집하고 무당층은 감소하는 양상이 다시 나타날 가능성도 있다.









정당 지지도: 2014년 4월/5월/6월 통합 결과 비교

2014년 6월 한 달간(2~4주, 총 3,014명) 데이터를 통합한 정당 지지도는 새누리당 42%, 새정치민주연합 30%, 통합진보당 3%, 정의당 3%, 없음/의견유보 22%로, 5월(1~4주, 총 4,217명) 대비 새누리당 2%포인트 하락, 새정치민주연합 5%포인트 상승, 통합진보당 1%포인트 상승, 정의당 2%포인트 상승했다. 이는 지방선거 전후로 여당 지지도는 정체 또는 하락, 평소 지지정당이 없던 무당층 일부가 야권 지지로 결집했음을 보여주는 결과다.

◎ 통합진보당과 정의당 지지층은 2040 세대에 주로 포진해, 20대의 8%, 30대의 11%, 40대의 9%를 차지한다. 최근 선거 때마다 관심 대상이 되는 40대의 지지정당 분포는 새누리당 32%, 새정치민주연합 36%로 양당 격차가 크지 않으나 여기에 통합진보당 4%, 정의당 5%를 더하면 40대의 야권 지지층은 45%에 달한다.




전교조에 대한 의견

전국교직원노동조합(이하 전교조)은 1989년 창립됐고 10년 만인 1999년 교원노조법이 국회를 통과함에 따라 합법화됐으나, 지난 6월 19일 법외노조 판결을 받았다. 전교조는 23일 서울고등법원에 항소를 제기했고 27일 조퇴 투쟁을 예고했다. 교육부는 이에 대해 엄정 대처한다는 입장이지만, 최근 선거에서 진보 성향 교육감이 다수 당선된 상황이어서 향후 교육부와 시/도 교육감, 그리고 전교조가 어떻게 합의에 이를 것인지 귀추가 주목된다.

● 한국갤럽은 우리 국민이 전교조에 대해 평소 어떤 느낌을 가지고 있는지, 그 이유는 무엇인지, 그리고 이번 법외노조 판결에 대해서는 어떻게 보고 있는지 알아보았다. 이 조사는 법외노조 판결 이후인 6월 24일부터 26일까지 3일간 전국 성인 1,007명을 대상으로 이뤄졌으며, 그 중에서 현재 초·중·고 자녀를 둔 학부모는 23%(227명)이었다.
 


평소 전교조에 대한 느낌: '좋지 않다' 48% > '좋다' 19%, 의견유보 34%
- 현재 초·중·고 학부모의 33%는 전교조에 대해 상대적으로 우호적


평소 전교조에 대한 느낌을 물은 결과 우리 국민의 48%는 '좋지 않다', 19%는 '좋다'고 답했으며 34%는 의견을 유보했다. 대체로 '좋지 않다'는 응답이 많은 가운데, 그 중에서도 특히 새누리당 지지자(69%)와 50대(60%), 대구/경북(58%) 지역에서 부정적 시각이 강하게 나타났다.

◎ 전교조에 대해 상대적으로 우호적인 그룹은 새정치민주연합 지지자(35%)와 40대(32%), 그리고 현재 초·중·고 자녀를 둔 학부모(33%)다. 참고로, 이번 조사에서 초·중·고생 학부모(227명)의 64%가 40대, 20%는 30대, 14%가 50대로 3040 세대가 84%를 차지했다.

◎ 평소 전교조를 좋게 보는 사람들(135명, 자유응답)은 그 이유로 '참교육/전인교육'(22%), '교육계의 변화/비리 척결'(21%), '교사 인권/교사도 노동자다'(17%), '진보적 이념에 공감'(14%) 등을 꼽았다.

◎ 반면 전교조를 좋지 않게 보는 사람들(330명, 자유응답)은 그 이유로 '이익만 주장/교사의 이익단체 활동 반대'(23%)를 가장 많이 지적해 교육자(교사)가 노동조합 활동을 하는 것 자체에 대한 반감이 적지 않았다. 그 다음으로는 '너무 진보적/이념교육'(15%), '교육상 안 좋다/학생들에게 혼란'(11%), '법을 안 지킨다/과격함'(10%) 등이 응답됐다.










전교조 법외노조 판결: '적절하다' 39% vs. '적절하지 못하다' 30%, 의견유보 31%
- 현재 초·중·고 학부모의 42%는 '적절하지 못하다'


최근 법원은 전교조에 대해 해직교사에게 조합원 지위를 부여하는 규약이 법에 어긋나기 때문에 노조 지위를 인정할 수 없다는 판결을 내렸다. 이러한 전교조의 법외노조 판결에 대해 적절하다고 보는지 적절하지 못하다고 보는지 물은 결과 '적절하다' 39%, '적절하지 못하다' 30%로 적절하다는 의견이 좀더 많았고 31%는 의견을 유보했다.

◎ 전교조 법외노조 판결에 대해 적절하지 않다는 의견이 우세한 그룹은 새정치민주연합 지지자(47%)와 40대(42%), 현재 초·중·고 자녀를 둔 학부모(42%) 등이었고, 평소 전교조 비호감자(482명) 중에서도 18%는 판결이 부적절하다는 입장이었다.




교육감 선거에 대한 의견

지난 6월 4일 시/도 교육감 선거 결과, 17개 시도 중 13곳에서 진보 성향 교육감이 당선돼 교육 현장의 변화가 예고됐다. 이는 교육의 변화를 바라는 유권자의 열망이 반영된 결과겠지만, 한편으로는 진보 진영에 유리한 선거 구도가 형성된 점도 적지 않은 영향을 준 것으로 볼 수 있다. 대부분의 시/도에서(대전은 제외, 경북은 진보 교육감 출마하지 않음) 진보 후보 단일화가 성사된 반면 보수 후보들은 그렇지 못하여 분열된 것이다.

● 실제 진보 성향 교육감 후보 17인의 전국 득표율은 36.4%로, 다수 당선자를 낸 것에 비하면 상대적으로 낮은 득표율을 기록했다. (진보 성향 교육감 후보: 서울 조희연, 부산 김석준, 대구 정만진, 인천 이청연, 광주 장휘국, 대전 최한성, 한숭동, 울산 정찬모, 세종 최교진, 경기 이재정, 강원 민병희, 충북 김병우, 충남 김지철, 전북 김승환, 전남 장만채, 경남 박종훈, 제주 이석문)

● 한국갤럽은 6·4 지방선거 결과에 대한 우리 국민의 생각을 기록하기 위해 6월 10일부터 12일까지 3일간 전국의 성인 1,005명을 대상으로 시/도지사 선거와 교육감 선거 결과에 대한 조사를 실시했다. 시/도지사 선거에 대한 조사 결과는 6월 13일 데일리 오피니언 제118호를 통해 공개했고, 이번에는 교육감 선거에 대한 조사 결과를 공개한다.
 


다수의 진보 성향 교육감 당선: '잘된 일' 45% > '잘못된 일' 23%, 의견유보 32%

17개 시/도 교육감 선거에서 진보 성향 교육감 13명이 당선된 결과에 대한 의견을 물은 결과 45%는 '잘된 일', 23%는 '잘못된 일'이라고 답했고 32%는 의견을 유보했다.

◎ 전반적으로 '잘된 일'이라는 의견이 우세한 가운데 2040 세대는 그 비율이 50%를 넘었고, 50대에서도 긍정적으로 보는 견해가 부정적 견해보다 10%포인트 가량 많았다. 반면, '잘못된 일'이라는 시각이 우세한 그룹은 60세 이상(39%)과 새누리당 지지자(40%)뿐이었다.

◎ 시/도 교육감 영향권에 포함되는 초·중·고 재학생 학부모는 대다수가 3040 세대로, 이번에 새롭게 당선된 진보 성향 교육감들에 대한 이들의 기대가 크다고 할 수 있겠다.




시/도 교육감, '선거로 선출해야' 59% > '다른 방식으로 임명해야' 31%

도입 9년째인 시/도 교육감 직선제는 과도한 선거 비용과 그로 인한 비리 발생 등이 문제로 지적돼 왔다. 6·4 지방선거 후 새누리당은 교육감 직선제 폐지를 추진하고 있으며, 대통령 직속 지방자치발전위원회는 직선제 폐지와 단체장의 임명안을 담은 보고서를 의결할 예정에 있다.

◎ 교육감을 선거로 선출하는 것(직선제)과 다른 방식으로 임명하는 것(임명제) 중 어느 것이 좋은지 물은 결과, 직선제 선호가 59%로 임명제 선호 31%보다 많았고 9%는 의견을 유보했다. 교육감 관련 비리가 한창 불거졌을 때는 직선제 폐지에 공감하는 의견도 적지 않았으나, 2014년 6월 현재 시점에서는 현행 제도에 대한 충분한 개선·보완 노력 없이 바로 직선제를 폐지하자는 주장은 공감대를 형성하기 어려울 것으로 보인다.

◎ 직선제는 저연령일수록(20대 87% vs. 60세 이상 38%),
임명제는 고연령일수록(20대 11% vs. 60세 이상 46%) 더 선호해 세대별 차이가 컸다.
현재 초·중·고 학부모이거나 앞으로 학부모가 될 2040 세대는 직선제를 더 원했다.




여론조사 결과 보도 시 주의를 부탁 드립니다.

조사 시기, 조사 방법, 질문 문구가 다른 여러 조사회사의 조사 결과를 아무런 검토 없이 단순 비교 제시하는 것은 잘못된 보도이고 독자들에게 더 큰 혼란만 줄 뿐입니다.
정밀 저널리즘(precision journalism)은 많은 수치를 나열하기보다 여론조사의 옥석(玉石)을 가려 보도하는 데서 시작됨을 유념해 주시기 바랍니다.
한국조사연구학회 보도지침: 여론조사 보도에서 언론인이 던져야 할 20가지 질문

응답자 특성표 - 조사완료/목표할당 사례수 병기 안내

한국갤럽 데일리 오피니언은 지난 지방선거 기간 중 중앙선거여론조사 공정심의위원회(이하 '공심위')의 권고로 매주 조사 진행 내역과 정당 지지도 조사 결과를 공심위 홈페이지에 등록하고 교차집계표에 조사완료 사례수와 목표할당 사례수를 병기했습니다.

● 지방선거는 끝났지만, 저희 조사 내역에 대한 상세 정보 제공 차원에서 앞으로도 조사완료/목표할당 사례수를 병기할 예정입니다. '조사완료 사례수'는 실제 응답 완료된 인원, '목표할당 사례수'는 주민등록인구 통계 기준으로 가중 처리한 인원을 의미합니다.