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데일리 오피니언 제133호(2014년 10월 1주) - 교육감 관련 의견 (9월 통합 포함)
조사일 : 2014/10/02

● 한국갤럽 2014년 10월 3일(금) 공개 | 문의: 02-3702-2100(대표)/2571/2621/2622


한국갤럽은 1974년 문을 연 이래 40년간 저희 연구소를 키워주신 국민들의 협조에 보답하고자 정치-사회-경제-생활-문화 등 다양한 분야의 의견을 알아보는 자체 조사를 실시하고 있습니다.
들쑥날쑥한 여론조사의 홍수 속에 정확한 자(尺) 하나를 제공한다는 일념으로 시작한 저희 노력이 여론의 흐름을 읽으시는 데 도움 되었으면 합니다.

한국갤럽 데일리 오피니언 제133호 2014년 10월 1주
주간 리포트 파일 다운로드(PDF) (장기 추이, 응답자 특성표 포함)
한국갤럽 데일리 오피니언 2014년 1~9월 월간 통합 리포트 다운로드(PDF)

조사 개요
- 조사기간: 2014년 9월 30일~10월 2일(3일간)
- 표본추출: 휴대전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출
- 응답방식: 전화조사원 인터뷰
- 조사대상: 전국 만 19세 이상 남녀 1,004명
- 표본오차: ±3.1%포인트(95% 신뢰수준)
- 응답률: 14%(총 통화 6,943명 중 1,004명 응답 완료)
- 의뢰처: 한국갤럽 자체 조사

조사 내용
- 대통령 직무 수행 평가 / 긍정·부정 평가 이유
- 정당 지지도

시/도 교육감에 대한 의견
- 시/도 교육감 직무 수행 평가
- 진보 성향 교육감 다수 당선에 대한 입장
- 향후 교육감 선임 방식

주요 사건
- 9/29 당·정·청, 공무원연금개혁 관련 정부 최종안 10월 확정
- 9/29 여-야-세월호 유족 첫 3자 회동
- 9/30 세월호 특별법 합의안 발표 / 세월호 가족대책위, 합의안 거부
- 9/30 국회 본회의 개회, 90개 안건 처리
- 10/1 박근혜 대통령, 북핵-인권 문제 비판
- 10/2 새정치민주연합 박영선 원내대표 사퇴, 9일 원내대표 선거 예정
- 10/2 朴, 한-베트남 정상회담 / 최경환 경제부총리, 증세에 부정적 입장 표명
- 개헌 논의 재점화 / 의원 세비 인상 논란 / 국정감사 준비

주요 결과

대통령 직무 수행 평가

한국갤럽이 2014년 10월 첫째 주(9월 30일부터 10월 2일까지 3일간) 전국 성인 1,004명에게 박근혜 대통령이 대통령으로서의 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 질문한 결과, 49%는 긍정 평가했고 42%는 부정 평가했으며 9%는 의견을 유보했다(어느 쪽도 아님 4%, 모름/응답거절 5%).

◎ 대통령 직무 긍정률은 지난 주와 같았고 부정률만 2%포인트 하락했으며, 긍정·부정 평가 이유에서 특별히 새로운 내용은 없었다.









◎ 대통령 직무 수행 긍정 평가자(496명)에게 그 이유를 물은 결과(자유응답), '외교/국제 관계'(19%), '주관, 소신 있음/여론에 끌려가지 않음'(16%), '열심히 한다/노력한다'(16%), '복지 정책 확대'(8%), '전반적으로 잘한다'(7%) 순으로 나타났다.

◎ 직무 수행 부정 평가자(419명)는 부정 평가 이유로(자유응답) '세월호 수습 미흡'(18%), '소통 미흡'(14%), '국정 운영이 원활하지 않다'(10%), '독단적'(7%), '공약 실천 미흡/공약 변경'(7%), '복지/서민 정책 미흡'(7%) 등을 지적했다.

◎ 지난 주까지 한 달 넘게 대통령 직무 긍정 평가 이유는 '주관/소신', 부정 평가 이유는 '소통 미흡'으로 대비되어 왔다. 지난 달 청와대가 세월호 유족들의 대통령 면담을 거부하면서부터 나타난 현상이다. 그러나 이번 주에는 그 정도가 다소 누그러졌다(각각의 응답 비중 감소). 여야가 세월호 특별법에 합의하고 국회 본회의를 여는 등 그간의 대치 국면에 큰 변화가 있었기 때문으로 보인다.





정당 지지도

현재 지지하는 정당은 새누리당 44%, 새정치민주연합 20%, 정의당 4%, 통합진보당 2%, 없음/의견유보 30%다. 새누리당 지지도는 1%포인트, 새정치민주연합은 2%포인트 하락했고, 무당층은 2%포인트 늘었다.

◎ 일단 국회 정상화는 됐지만, 역대 최다(672개 피감기관) 규모의 국정감사 등 여야가 단기간 내 처리해야 할 쟁점 현안들이 산적해 있다. 이러한 가운데 새정치민주연합은 10월 2일 박영선 원내대표가 사퇴했고, 오는 9일 신임 원내대표 선거를 예고했다.







시/도 교육감에 대한 의견

지난 6월 4일 시/도 교육감 선거 결과, 17개 시도 중 13곳에서 진보 성향 교육감이 당선돼 교육 현장의 변화가 예고됐다. 이는 교육의 변화를 바라는 유권자의 열망이 반영된 결과겠지만, 한편으로는 진보 진영에 유리한 선거 구도가 형성된 점도 적지 않은 영향을 준 것으로 볼 수 있다. 대부분의 시/도에서(대전은 제외, 경북은 진보 교육감 출마하지 않음) 진보 후보 단일화가 성사된 반면 보수 후보들은 그렇지 못하여 분열된 것이다.

● 실제 진보 성향 교육감 후보 17인의 전국 득표율은 36.4%로, 다수 당선자를 낸 것에 비하면 상대적으로 낮은 득표율을 기록했다. (진보 성향 교육감 후보: 서울 조희연, 부산 김석준, 대구 정만진, 인천 이청연, 광주 장휘국, 대전 최한성, 한숭동, 울산 정찬모, 세종 최교진, 경기 이재정, 강원 민병희, 충북 김병우, 충남 김지철, 전북 김승환, 전남 장만채, 경남 박종훈, 제주 이석문)

● 신임 교육감들은 취임 후 4개월간 전교조, 자사고, 9시 등교, 장학관 임용 등 여러 사안들에서 교육부와 대립해 왔다. 이러한 가운데 일각에서는 또다시 교육감 직선제 폐지를 촉구하고 있다. 한국갤럽은 지난 6월 선거 직후 진보 성향 교육감과 교육감 직선제에 대해 조사한 바 있는데, 4개월이 지난 현 시점의 여론은 어떠한지 다시 한번 알아봤다.
 


시/도 교육감 직무 수행: '잘하고 있다' 43% > '잘못한다' 22%, 의견유보 35%

거주 지역의 시/도 교육감이 교육감으로서의 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 질문한 결과, 43%는 긍정 평가했고 22%는 부정 평가했으며 35%는 의견을 유보했다(어느 쪽도 아님 6%, 모름/응답거절 29%).

◎ 가족 중에 초중고 재학생이 없는 경우는 특별히 교육감의 직무에 관심을 가질 일이 없을 것이다. 또한, 작년 상반기 대통령 직무 평가에서도 나타난 바와 같이 취임 초기에는 평가를 유보하는 사람이 많다. 그런 조건을 감안하고 보더라도 교육감 직무 긍정률(43%)은 부정률(22%)을 앞서며, 특히 초중고에 재학 중인 자녀를 둔 학부모(185명)는 56%가 긍정적으로 평가했다.




다수의 진보 성향 교육감 당선: '잘된 일' 46% > '잘못된 일' 26%, 의견유보 28%

17개 시/도 교육감 선거에서 진보 성향 교육감 13명이 당선된 결과에 대한 의견을 물은 결과 46%는 '잘된 일', 26%는 '잘못된 일'이라고 답했고 28%는 의견을 유보했다. 이는 지난 6월 선거 직후 조사와도 비슷한 결과다.

◎ 전반적으로 '잘된 일'이라는 의견이 우세한 가운데 2040 세대는 그 비율이 60% 내외, 새정치민주연합 지지층은 73%에 달했다. 반면, '잘못된 일'이라는 시각이 우세한 그룹은 5060 세대(40%)와 새누리당 지지층(43%) 등이었다.

◎ 3040 세대가 다수인 초중고생 학부모 역시 58%가 '잘된 일'로 평가해, 진보 성향 교육감들에 대한 이들의 기대는 4개월이 지난 지금도 여전히 크다고 할 수 있다.




시/도 교육감, '선거로 선출해야' 63% > '다른 방식으로 임명해야' 30%

도입 9년째인 시/도 교육감 직선제는 과도한 선거 비용과 그로 인한 비리 발생 등이 문제로 지적돼 왔다. 6·4 지방선거 후 새누리당은 교육감 직선제 폐지를 추진하고 있으며, 대통령 직속 지방자치발전위원회는 교육부의 반대에도 불구하고 직선제 폐지와 단체장의 임명안을 담은 보고서를 의결할 예정으로 알려져 있다.

◎ 교육감을 선거로 선출하는 것(직선제)과 다른 방식으로 임명하는 것(임명제) 중 어느 것이 좋은지 물은 결과, 직선제 선호가 63%로 임명제 선호 30%보다 많았고 8%는 의견을 유보했다. 이 역시 지난 6월 선거 직후 조사 결과와 유사하다.

◎ 현재 초중고생 학부모, 또는 앞으로 학부모가 될 2040 세대를 비롯해 대부분의 응답자 특성별로 직선제 선호가 우세한 가운데, 5060 세대와 새누리당 지지층에서는 의견이 갈렸다.

◎ 과거 교육감 관련 비리가 한창 불거졌을 때는 직선제 폐지에 공감하는 의견도 적지 않았다. 그러나 신임 교육감 취임 4개월이 경과한 현 시점(2014년 10월)에서 교육감 선거 결과나 신임 교육감 직무 수행에 대한 평가는 나쁘지 않으며, 특히 초중고생 학부모들은 절반 이상이 긍정적이다. 따라서 현행 제도에 대한 충분한 개선·보완 노력 없이 바로 직선제를 폐지하자는 주장은 광범위한 공감대를 형성하기 어려울 것으로 보인다.




한국갤럽 데일리 오피니언 월간 통합 자료 안내

◎ 2014년 들어 매주 공개한 한국갤럽 데일리 오피니언은 매주 유효표본 1,000명 이상, 표본오차 ±3.1%포인트(95% 신뢰수준) 기준이다. 전국 단위 주간 지표로는 안정적이라 할 수 있지만 지역별, 연령별 등 세부 특성별로는 사례수가 많지 않아 매주 비교는 어렵다. 특히, 강원과 제주 지역은 사례수가 매주 50명 미만이어서 수치를 별도로 공개하지 않고 있다.

◎ 매주 1~4(5)주간 데이터를 통합하면 지역별 월 평균 사례수가 서울은 약 900명, 광주/전라는 약 450명, 10세 단위 연령별로도 월 평균 사례수가 800명 이상 되어 비교적 안정적으로 추이를 볼 수 있다. 단, 월간 통합을 해도 강원은 약 130명, 제주는 약 50명에 그쳐 여전히 소표본이므로 해석 시 주의를 요한다.

◎ 참고로 표본크기별 표본오차(95% 신뢰수준)는 다음과 같다.
50명/±13.9%포인트, 100명/±9.8%포인트, 300명/±5.7%포인트, 500명/±4.4%포인트
800명/±3.5%포인트, 1,000명/±3.1%포인트, 1,200명/±2.8%포인트, 1,500명/±2.5%포인트

◎ 일일, 주간 단위 조사 결과가 단기간 내 특정 사건의 영향을 반영하는 미시 지표라면, 월간 통합 결과는 장기간의 민심 흐름을 볼 수 있는 거시 여론 지표라 할 수 있다. 또한, 첨부 파일 내에는 작년 2013년 한 해 대통령 직무 수행 평가와 정당 지지도를 함께 제시해 2년간의 지역별/연령별 추이를 비교할 수 있다.
 


한국갤럽 데일리 오피니언 2014년 1~9월 월간 통합
제98~132호 통합 리포트 다운로드(PDF) (2013년 1월~2014년 9월 주요 월간 지표)
제50~97호 통합 리포트 다운로드(PDF) (2013년 주요 월간 지표, 2012년 대선 후보 지지도)

조사 개요
- 조사기간: 2014년 1~9월
- 표본추출: 휴대전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출
- 응답방식: 전화조사원 인터뷰
- 조사대상: 전국 만 19세 이상 남녀 월 평균 4,220명(총 37,977명)
- 표본오차: 월 단위 평균 표본오차 ±1.5%포인트(95% 신뢰수준)
- 평균 응답률: 16%
- 의뢰처: 한국갤럽 자체 조사

수록 내용
- 2014년 월별 대통령 직무 수행 평가 / 정당 지지도 - 지역/성/연령/성·연령/직업/생활수준별
- 2013년 월별 대통령 직무 수행 평가 / 정당 지지도 - 지역/연령별

2014년 1~9월 대통령 직무 수행 평가 - 전국

9월 통합(첫째, 셋째, 넷째 주) 결과 기준 대통령 직무 수행 평가는 긍정 46%, 부정 45%로 양분됐으나, 2040 세대와 5060 세대의 평가는 뚜렷이 갈렸다. 직무 긍정률은 50대 60%, 60세 이상에서 77%로 높았고, 부정률은 40대 이하에서 높았다(20대 67%, 30대 63%, 40대 54%).



2014년 9월 대통령 직무 수행 평가 (1~8월은 첨부 파일 참조)



2014년 1~9월 정당 지지도 - 전국



2014년 9월 정당 지지도 (1~8월은 첨부 파일 참조)




응답자 특성표 - 조사완료/목표할당 사례수 병기 안내

한국갤럽 데일리 오피니언은 지난 지방선거 기간 중 중앙선거여론조사 공정심의위원회(이하 '공심위')의 권고로 매주 조사 진행 내역과 정당 지지도 조사 결과를 공심위 홈페이지에 등록하고 교차집계표에 조사완료 사례수와 목표할당 사례수를 병기했습니다.

◎ 한국갤럽은 조사 내역에 대한 상세 정보 제공 차원에서 계속 조사완료/목표할당 사례수를 병기하고 있는데요, '조사완료 사례수'는 실제 응답 완료된 인원, '목표할당 사례수'는 주민등록인구 통계 기준으로 가중 처리한 인원입니다.




여론조사 결과 보도 시 주의를 부탁 드립니다.

조사 시기, 조사 방법, 질문 문구가 다른 여러 조사회사의 조사 결과를 아무런 검토 없이 단순 비교 제시하는 것은 잘못된 보도이고 독자들에게 더 큰 혼란만 줄 뿐입니다.
정밀 저널리즘(precision journalism)은 많은 수치를 나열하기보다 여론조사의 옥석(玉石)을 가려 보도하는 데서 시작됨을 유념해 주시기 바랍니다.
한국조사연구학회 보도지침: 여론조사 보도에서 언론인이 던져야 할 20가지 질문


한국갤럽은 ARS(자동응답) 조사를 하지 않습니다.

최근 한국갤럽을 사칭한 ARS(자동응답) 조사 전화를 받으셨다는 제보가 있습니다만, 한국갤럽은 지금까지 ARS 조사를 실시한 바 없으며 조사원이 직접 전화를 드립니다.
한편, 한국조사협회(KORA: KOrea Research Association) 소속 41개 전체 회원사는 2014년 7월 14일 국가주요정책 수립에 이용되는 여론조사의 신뢰성 제고를 위해 ARS 조사를 수행하지 않는다는 결의안을 채택했습니다. 한국조사협회의 신은희 회장은 "그 동안 ARS 조사가 엄격한 방법론에 따른 여론조사와 구분 없이 인용되어 왔다"며 "일반 대중에게 많은 영향력을 줄 수 있는 여론조사에 ARS가 활용되거나 인용되는 것을 자제해야 한다"고 강조했습니다. 아래 전문을 첨부하오니, 향후 조사의 활용이나 인용 보도 시 참고해 주십시오.
한국조사협회 홈페이지
ARS 여론조사 관련 한국조사협회 결의안 보도자료 전문(2014)
한국통계학회 ARS 조사방법에 대한 공식 의견(2011)